“以前每年收这新农合的参保费一直是村干部很头疼的事，要挨家挨户地收，全部收齐起码要两个月！”日前，沙头镇人民滩村村支书告诉记者，现在改为信用社代收代缴后，保费两天就能收齐了。近年来，我区大胆创新新农合筹资模式，改村干部上门收取为信用社代收代缴。据了解，这种高效率、低成本的筹资新模式在全国范围内尚属首创。

　　耗时耗力，“土办法”筹资问题多

　　2004年，邗江开始全面推行新型农村合作医疗制度，经过五年运行，报补方案日趋完善了，管理也越来越规范，老百姓也越来越满意了，参合率连续三年稳定在98%以上。2008年新农合报销管理系统升级以后，全区更是实现了市、区、镇、村四级联网，报销结算全部实现电脑自动化管理。

　　老百姓的医疗保障水平是越来越高了，可这筹资模式用的却还是“土办法”，村组干部们集中时间挨家挨户收取保费，每年筹资时间长达1-2个月，有时还要上门4-5趟才能收到钱，还会遇到多钱、少钱、假钱等问题。村组干部上门次数多了，有的参保农民就认为是干部硬要农民参保，是为了完成参保率指标，村组干部们为此不得不做大量工作，最后实在不行，有的甚至自己先垫资参保。这“土办法”不但搞得村干部们苦不堪言，还影响了干群关系。

　　创新模式，“一折通”提供新思路

　　眼看着这“土办法”越来越行不通，能不能有个新的筹资模式，既省钱省力，又能减少干群矛盾呢？经过多次摸索，区卫生部门终于在新农合报销管理系统上找到了灵感。

　　2008年，我区新农合报补全部实行网上报销，报补款通过信用社转账兑付，每个参保户均有一个信用社账户（大部分为“一折通”）。能不能借这个信用社账户做做文章呢？经多次调研认证，区卫生部门认为，可以让农民将每年的个人参保费定时、定额存入信用社账户，再由信用社统一代收转基金专户，第一年对于账户内无余额或余额不足代收不成功的参保户，镇合管办将再次通知参保户在一周内将参保款存入信用社，一周后再次进行统一代收，如代收不到则视该参保户自动放弃本年度参保。

　　省时省力，每年节约百万元

　　去年12月8日信用社首次操作，一次性共为全区74226户、227861人的2010年参保费代收到位，代收成功率达90%。这新型农村合作医疗个人缴费参保方式实施3个月以来，不但大大减轻了村组干部的工作量，还极大地方便了参保群众。连在外地打工的村民也可通过异地存款实现参保。

　　新的筹资模式还大大提高了工作效率，降低了筹资成本。目前全区有近38万参保农民，以往每年各镇（街道）合管办要根据参保人员花名册，在新农合信息系统中一一确定参保人员名单，工作量非常大，差错率也高，现在由信用社代收后，合管办只要将代收成功的名单导入信息系统，即可确认参保。据区合管办2006年调查显示，我区人均筹资成本达3.4元，加起来每年约130万元，主要由由镇（街道）、村支付，用于会议宣传、交通、劳务、奖励等筹资支出。现在这笔成本不存在了。