企业分类监管是推进工商行政管理从传统监管模式向现代监管模式转型、提升监管服务水平的基础性工作。今年来,霍城县工商局依托经济户口平台,结合责任区监管,在抓好数据补录、纠错的基础上,积极探索新举措,初步形成以企业信用资源为基础,以监管责任落实为核心,以信息化建设为保障的企业分类监管体系,有效提升了执法服务规范化水平。
一、夯实基础,保障数据库资源充实化
按照“辖区管理、上下联动、全面采集、及时更新”的做法和“谁登记,谁录入;谁监管、谁录入;谁处罚、谁录入”的原则,多方位采集企业守法和经营情况等相关信息。一是立足登记注册渠道,丰富企业原生性信用信息。主要包括企业注册登记的基本内容、企业经营所需的行政审批许可等基本信用信息。二是立足动态巡查渠道,丰富企业再生性信用信息。主要包括工商部门在日常动态巡查监管中采集的信用信息,如生产经营情况、年检情况、商标广告使用情况、遵守合同情况、违法被处罚情况、被投诉举报情况等。三是立足相关部门信息渠道,丰富企业外生性信用信息。主要是吸纳外部的各种参考类信用资料,即除工商机关以外的政府和职能部门、司法机关、社会团体、中介机构等反映企业信用状况的资料。
三、依托网络,实现企业分类监管信息化
在实施企业分类监管过程中,高度重视信息化建设,依托综合业务软件并联了经济户口管理、经济违法违章案件管理、企业信用分类监管、企业登记注册管理等涉及工商职能的各项业务管理软件的数据库为载体,实现信息互联互通。依托信息化网络,企业分类监管形成“档案数据化、认领网络化、资源共享化”。“档案数据化”就是有关企业的各类信用信息均以电子数据的形式体现。各科室、工商所及时将履行职能过程中所采集、生成的各种企业信用信息按统一标准和格式录入电脑。“认领网络化”就是初生企业应由哪个工商所属地监管,它是实施企业信用分类监管的前提。“资源共享化”就是商标、广告、产品质量等各类企业信用信息都集中于数据库中,可以共享共用。
三、健全机制,推动企业分类监管规范化
为深化企业分类监管,该局在认真总结企业分类监管工作经验的基础上,明确四项内容,推动分类监管工作规范化。一是明确监管责任主体。根据属地监管和“网格化”原则,市场主体无论由哪级工商机关登记注册,无论是涉及登记、商标、广告、合同、公平交易等,都由所在地工商所实施日常监管,明确工商所为分类监管责任单位,片区负责人为各自辖区市场主体第一监管责任人。二是明确监管重点。将C、D类企业、易燃易爆危险品生产经营等列为日常监管重点,把有限的监管力量投入到有重点、有针对性的监管工作中。三是明确监管计划。要求基层工商所根据各自辖区企业的总量及类别情况,制定明确的监管计划,做到监管对象、监管内容、监管方式、监管进度四清楚,确保监管活动准确、有序、规范。四是明确巡查频率。根据企业不同的监管类别,分别采取每年巡查一次、每月巡查一次、随时巡查的不同频率,分别实施“远、中、近”三种距离不同的监管方式。(齐文来)
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